摘要： 日前，教育部、國家發展改革委、財政部、國家市場監管總局、國家新聞出版署研究制定了《關于進一步加強和規范教育收費管理的意見》（以下簡稱《意見》），要求各地調整完善各級治理教育亂收費聯...

日前，教育部、國家發展改革委、財政部、國家市場監管總局、國家新聞出版署研究制定了《關于進一步加強和規范教育收費管理的意見》（以下簡稱《意見》），要求各地調整完善各級治理教育亂收費聯席會議制度，健全工作機制，認真履行職責，加大治理力度，嚴肅查處損害群眾利益的教育亂收費行為。

《意見》指出，要堅持實施九年義務教育制度。義務教育全面納入財政保障范圍，公辦義務教育學校不收取學費、雜費。各地要嚴格執行義務教育法，鞏固完善城鄉義務教育經費保障機制，堅持實行九年義務教育制度，嚴禁隨意擴大免費教育政策實施范圍。對民辦義務教育學校學生免除學雜費標準按照生均公用經費基準定額執行；對生均教育培養成本不足部分，應嚴格落實非營利性法定要求，合理確定收費標準。嚴禁收取與招生入學掛鉤的捐資助學款等。

同時，要堅持實施非義務教育培養成本分擔機制，即非義務教育實行以政府投入為主、受教育者合理分擔、其他多種渠道籌措經費的投入機制。各省應根據辦學成本、經濟發展水平和財力狀況，落實并動態調整公辦幼兒園、普通高中、中等職業學校、高職院校、普通本科院校生均財政撥款標準或生均公用經費標準。現階段，公辦高等學校學費占年生均教育培養成本的比例最高不得超過25%，各地應根據經濟社會發展水平、培養成本和群眾承受能力等合理確定。

《意見》強調，要完善學校服務性收費和代收費等政策。學校在完成正常的保育、教育教學任務外，為在校學生提供學習、生活所需的相關便利服務，以及組織開展研學旅行、課后服務、社會實踐等活動，對應由學生或學生家長承擔的部分，可根據自愿和非營利原則收取服務性費用。

教育收費政策具體有哪些要求？

（一）堅持實施九年義務教育制度。義務教育全面納入財政保障范圍，公辦義務教育學校不收取學費、雜費。各地要嚴格執行義務教育法，鞏固完善城鄉義務教育經費保障機制，堅持實行九年義務教育制度，嚴禁隨意擴大免費教育政策實施范圍。對民辦義務教育學校學生免除學雜費標準按照生均公用經費基準定額執行；對生均教育培養成本不足部分，應嚴格落實非營利性法定要求，合理確定收費標準。嚴禁收取與招生入學掛鉤的捐資助學款。按照國家有關規定招收義務教育階段學生進行文藝、體育等專業訓練的學校或其他社會組織，收取的學雜費不應包括學生完成九年義務教育課程按規定免除的學雜費。

（二）堅持實施非義務教育培養成本分擔機制。非義務教育實行以政府投入為主、受教育者合理分擔、其他多種渠道籌措經費的投入機制。各省應根據辦學成本、經濟發展水平和財力狀況，落實并動態調整公辦幼兒園、普通高中、中等職業學校、高職院校、普通本科院校生均財政撥款標準或生均公用經費標準。學校（包括幼兒園，下同）按照年生均教育培養成本的一定比例向受教育者收取學費（保育教育費），綜合考慮實際成本（扣除財政撥款）等向住宿生收取住宿費，家庭經濟困難學生按照國家有關規定享受減免政策。各省應結合本地實際，合理確定公辦幼兒園、普通高中、中等職業學校學費（保育教育費）占年生均教育培養成本的比例?，F階段，公辦高等學校學費占年生均教育培養成本的比例最高不得超過25%，各地應根據經濟社會發展水平、培養成本和群眾承受能力等合理確定。

軍隊舉辦的幼兒園招收地方人員子女，享受當地人民政府補助的，應按照公辦幼兒園有關規定收費；未享受補助的，由軍隊依據國家有關政策具體制定，合理確定收費標準。中外合作辦學和非全日制研究生教育收費政策，由各省制定。

（三）堅持實施民辦教育收費分類管理。按照民辦教育促進法有關規定，非營利性民辦學校收費的具體辦法,由省級人民政府制定;營利性民辦學校的收費標準,實行市場調節,由學校自主決定。普惠性民辦幼兒園收費標準根據各省級人民政府出臺的普惠性民辦幼兒園認定管理辦法，統籌考慮公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園收費水平，結合經濟發展水平、群眾承受能力、辦園成本和財政補助水平等因素合理確定。各地要加快制定并落實普惠性民辦幼兒園財政補助標準，落實義務教育階段民辦學校生均公用經費補助，加強收費標準調控，堅決防止過高收費。2016年11月7日以前設立的民辦學校，在未完成分類登記相關程序前收費政策按非營利性民辦學校管理。

（四）完善學校服務性收費和代收費等政策。學校在完成正常的保育、教育教學任務外，為在校學生提供學習、生活所需的相關便利服務，以及組織開展研學旅行、課后服務、社會實踐等活動，對應由學生或學生家長承擔的部分，可根據自愿和非營利原則收取服務性費用。相關服務由學校之外的機構或個人提供的，學校可代收代付相關費用。學校服務性收費和代收費具體政策，由各省制定。國家已明令禁止的或明確規定由財政保障的項目不得納入服務性收費和代收費，學校不得擅自設立服務性收費和代收費項目，不得在代收費中獲取差價，不得強制或者暗示學生及家長購買指定的教輔軟件或資料，不得通過提前開學等形式或變相違規補課加收相關費用。校內學生宿舍和社會力量舉辦的校外學生公寓，均不得強制提供相關生活服務或將服務性收費與住宿費捆綁收取。學校自主經營的食堂向自愿就餐的學生收取伙食費，應堅持公益性原則，不得以營利為目的。

（五）完善在內地（祖國大陸）學習的港澳臺僑學生收費政策。對于在內地（祖國大陸）學習的港澳臺地區學生以及海外華僑學生，在中小學校和幼兒園學習的，按照有關規定執行與內地（祖國大陸）學生相同的收費政策；錄取到內地（祖國大陸）普通高等學校和科研院所學習的，按照有關規定執行與內地（祖國大陸）同類學生相同的收費標準。

（六）完善國際學生收費政策。在公辦中小學、幼兒園就讀的國際學生，收費政策由各省制定。外籍人員子女學校收費政策，由學校自主制定。高等學校接收的自費來華留學生收費標準由學校根據當地經濟社會發展水平和培養成本等因素合理確定，避免引發惡性競爭。根據我國政府與派遣國協議來華接受教育的學生，收費政策按照有關規定執行。

教育收費 （事業性收費）

在中國，各類教育收費的情況是：

①小學和初級中學為實施義務教育的階段，免收學費，各地根據實際情況適當收取雜費；非義務教育的高中階段，收取雜費和學費。

②職業技術教育一般為中等教育，屬非義務教育階段，收費由地方物價部門制定，一般收取學費和雜費，其標準一般要略高于普通高中，但低于同類型大專院校學雜費平均標準，農林牧職工技術教育收費常適當減免。

③長期以來，中國普通高等學校學生一直實行免收學雜費制度。這種制度與中國現階段的經濟實力、社會發展以及改革要求不相適應。高等教育不屬于義務教育范疇。適當收費是合理的。

④成人教育屬高等教育，其收費標準由國家教育委員會提出，國家物價局審定。

中國教育分為四種類型，即基礎教育（分小學、初中和高中三個階段）、職業技術教育、高等教育和成人教育。根據國家有關政策，對四種不同類型教育分別規定了不同的收費原則和標準。一般來說，高等教育的收費管理權限在中央,其收費項目是否設立及標準高低,由國家教育委員會提出，國家物價局審定，重大項目報國務院批準。

中等教育以下（含中等教育）的收費管理權限在省級政府及其主管部門，地方可根據各地的情況實行分級管理。教育部門屬事業單位，經費主要來源于各級財政撥款，學雜費收入只作為補充。

上述為中國國家辦學的收費標準。民辦教育收費標準一般根據成本開支、供求關系和其他有關因素確定。